為了方便游客拍照打卡,高空觀景平臺護欄未完全封閉,此外,該景區(qū)玻璃棧道的支撐結構也有焊接缺陷,存在安全隱患。當下有不少標榜刺激體驗的文旅項目興起,如何保障這些游樂設施的安全性已是擺上桌面的新問題。
按照國務院安委會統(tǒng)一安排部署,2024年11月18日至27日,國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查組第五組對安徽省2024年安全生產(chǎn)和消防工作開展考核巡查,在多地明查暗訪了多行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作。南都記者在安徽蕪湖跟隨報道。
除礦山、建筑施工、燃氣、消防等重點行業(yè)領域外,考核巡查組還在蕪湖聚焦了文旅安全,檢查中發(fā)現(xiàn)了不少風險隱患??己搜膊榻M專家表示,新興游樂設施仍待填補標準規(guī)范空白,景區(qū)經(jīng)營方不能一心打造“刺激招牌”而忽略安全風險。
南都記者注意到,各考核巡查組對每個省級政府以“必查+選查”重點行業(yè)領域的方式,對有關企業(yè)單位和場所開展明查暗訪。進駐蕪湖期間,考核巡查組第五組除了明查暗訪必查的行業(yè)領域,還聚焦了文化和旅游行業(yè)的安全隱患。
近年來,一些以刺激體驗為賣點的文旅項目興起,玻璃棧道、玻璃吊索橋、“步步驚心”等代表項目在社交平臺中的出鏡率頗高。而如何保障這些游樂設施的安全性已是擺上桌面的新問題。
11月22日,考核巡查組派員前往馬仁奇峰景區(qū)開展明查暗訪工作,一處約40平方米的觀景平臺引起了專家的注意。
這處位于高空的玻璃平臺未設有完全封閉的防護欄,一些地方僅在平臺底部設置了兜網(wǎng),存在游客墜落風險。景區(qū)方稱,這是為了不遮擋鏡頭,方便游客拍照打卡。南都記者在網(wǎng)絡中搜索相關視頻圖片發(fā)現(xiàn),因一側沒有護欄,在特定拍攝角度下,玻璃平臺與天空仿佛融為一體,因此這里是不少游客鐘愛的“天空之鏡”。
考核巡查組專家告訴南都記者,目前,不少新興的景區(qū)游樂設施還未有國家強制性標準,一系列亂象缺少規(guī)制,如一些地方“先施工后畫圖”,設施安全與日常維護也無法得到充分保障。在馬仁奇峰景區(qū),考核巡查組專家還發(fā)現(xiàn)了玻璃棧道支撐結構焊接粗糙、高空自行車安全帶老舊、玻璃水滑道未經(jīng)國家級游樂設施檢驗檢測機構檢驗等問題。
考核巡查組發(fā)現(xiàn)景區(qū)玻璃棧道支撐結構焊接粗糙,存在風險。考核巡查組專家供圖
考核巡查組專家介紹,填補空白標準的工作正在進行。今年3月實施的《大型游樂設施安全技術規(guī)程》將“懸崖秋千”納入特種設備中的大型游樂設施實施監(jiān)管,不僅填補了標準規(guī)范的空白,這也意味著該項目被納入了特種設備的全鏈條管理,制造、檢驗、維護等各個環(huán)節(jié)得到了更為完善的安全保障。
此外,考核巡查組專家還建議,景區(qū)在投資建設游樂設施時,不可盲目打造“刺激招牌”而忽略安全風險。游客應評估自身身體條件,正確使用防護設施,遇到惡劣天氣時不使用此類設備。監(jiān)護人也應看護好兒童。
11月22日,在蕪湖南陵縣大浦景區(qū)內(nèi)的一處碼頭,考核巡查組注意到了兩艘明顯缺少救生衣的游船。經(jīng)核查,一條游船荷載22人,僅配備14條救生衣;另一條游船荷載40人,僅配備26條救生衣。
大浦景區(qū)官方公眾號提供的門票信息顯示,成人價118元的通票中包含“畫舫游船”項目??己搜膊榻M發(fā)現(xiàn),這兩艘已投入使用的游船,未經(jīng)海事主管部門檢驗取得船舶檢驗證書,屬無證經(jīng)營。
考核巡查組專家表示,以上兩項問題分別屬于《水上客運重大事故隱患判定指南(暫行)》中明確的“未按規(guī)定配備足額消防救生設備設施或配備的設備設施存在嚴重缺陷”與“客船未持有有效的法定證書”的情形,均屬重大事故隱患。
今年以來,游船事故教訓慘痛。4月,秦皇島市盧龍縣一艘載有31人的觀光船在行駛途中傾覆,乘客全部落水,造成12人死亡、7人受傷。河北省應急管理廳發(fā)布的調(diào)查報告認定,這是一起個人使用“三無”船舶非法運營、違規(guī)載客導致的生產(chǎn)安全責任事故。報告顯示,事故船舶未配備救生設備。此外,報告還認定了交通、自然規(guī)劃、林業(yè)等多部門的履職不力。
考核巡查組專家向南都記者介紹,目前,針對水庫、旅游景區(qū)水域等非通航水域,一些地方仍存在部門職責劃分不清,留下安全監(jiān)管空白的情況。專家建議,地方要吸取過往事故教訓,捋清安全監(jiān)管職責。
據(jù)此前應急管理部發(fā)布的消息,國務院2024年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查自11月初開始,于12月底結束。考核巡查工作突出強烈的問題導向,聚焦重大事故隱患和群眾身邊的隱患排查整治情況。
蕪湖生隆能源化工有限公司是一家液化石油氣經(jīng)營企業(yè),考核巡查組專家在其灌瓶間發(fā)現(xiàn),這里5臺電風扇的電源線不具備防爆性能?!冻擎?zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準》明確,若“燃氣廠站內(nèi)設置在有爆炸危險環(huán)境的電氣、儀表裝置,不具有與該區(qū)域爆炸危險等級相對應的防爆性能”,可判定燃氣經(jīng)營者在燃氣廠站安全管理中有重大隱患??己搜膊榻M專家表示,燃氣廠站灌瓶間屬于爆炸危險環(huán)境,需要企業(yè)采取有力有效措施嚴加防范,例如在爆炸危險區(qū)域內(nèi)設置燃氣泄漏報警裝置、防爆電氣設備與消防器材等。
各考核巡查組通過嚴格深入考核巡查,并加大專家指導服務力度,持續(xù)壓緊壓實各級黨委政府和有關部門責任,幫助地方和企業(yè)精準查找漏洞,督促整改落實,堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。